近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，国家发展改革委有关负责同志就《意见》答记者问，系统阐释了文件出台的背景、原则、任务和落实要求。作为经济学者，研读答记者问，一个突出感受是：发展新质生产力，既是关乎高质量发展全局的战略命题，也是检验经济治理能力和方法论的实践课题。把准其中的科学方法论，才能推动新质生产力发展不走偏、不冒进、不泡沫化。

时隔3年，党中央、国务院印发《意见》，意义重大。习近平总书记提出发展新质生产力以来，全社会认识不断深化，实践成果不断涌现，但也出现了一些苗头性问题：有的把发展新质生产力简单等同于抓未来产业、新兴产业，忽视传统产业升级改造；有的重发展轻改革，没有把改革贯穿各领域全过程；有的布局新赛道雷同，缺乏因地制宜考量。《意见》提出19条重大发展改革任务，把习近平总书记的原创思想理论转化为行动指南，既为“十五五”经济社会高质量发展提供遵循，也对实践中出现的偏差及时纠偏。这体现了问题导向和目标导向相统一，体现了对经济发展规律的深刻把握。

发展新质生产力，必须坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破。这4条原则不是一般性要求，而是对客观规律的把握。创新主导，要求把创新作为逻辑起点，既抓技术和业态模式创新，也抓管理和制度创新；改革为要，要求以改革打通束缚生产要素创新性配置的堵点卡点，使生产关系更好适应生产力发展要求；因地制宜，要求立足资源禀赋和现实可行性，防止上下一般粗、同质化重复建设；先立后破，要求统筹培育新动能和更新旧动能，等新动能成长稳固后再有序淘汰旧动能，避免经济断层和就业被动。四者相互联系，核心是尊重规律、实事求是。

发展新质生产力，还要坚持辩证思维、系统观念，统筹好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放、发展和安全五对关系。新质生产力不是政府“包办”出来的，也不是市场自发形成的，而是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育驱动。政府要有所为、有所不为，把重心放在优化市场环境、矫正市场失灵、规范竞争秩序上，严禁借发展新质生产力之名搞恶性招商引资、盲目“跟风”上项目。质态是内在品质，业态是外在载体，不能简单把新质生产力等同于某些业态，而要以质优为导向推动未来产业、新兴产业与传统产业联动发展。改革和发展必须并举并重，开放与自主必须相互促进，发展与安全必须良性互动。这些关系处理得好不好，直接决定新质生产力发展的质量和可持续性。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。《意见》把“大力推进科技创新”置于5大任务之首，按照“干什么、谁来干、干成什么样”展开部署，既有原创性颠覆性科技创新的长远布局，也有关键核心技术攻关的当前安排；既强调统筹国家战略科技力量，也强调强化企业科技创新主体地位，目的正是破解科技和经济“两张皮”，把创新成果落实到创造新的增长点上。突出强调全面实施“人工智能+”行动，是发挥我国产业体系完备、市场规模巨大、应用场景丰富等优势的战略举措，既为人工智能技术迭代提供应用牵引，也为传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局提供核心支撑。突出强调“积极推进能源革命”，则抓住了全球能源供需格局深度重塑和绿色低碳转型加速的关键赛道，既关系碳达峰碳中和，也关系全国一体化算力网等新型基础设施建设和新兴产业用能保障。把这些重大任务抓实，才能把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

发展新质生产力，改革仍是关键一招。《意见》强调“聚焦科技和经济紧密结合深化改革”，说明科技体制改革的主攻方向没有变，但实现路径更加重视需求端发力，要求在国家重大工程项目中按需部署科技任务，更加突出围绕产业链部署创新链。对新技术新领域新赛道，既要“放得活”又要“管得好”，坚持促进发展和监管规范两手抓，做到包容审慎、试点先行、分类施策，防止“一管就死、一放就乱”。人才是第一资源，要更加重视自主培养、激励评价和合理流动，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，防止简单按人才“帽子”定薪酬、定职称、定待遇。这些改革举措，指向的都是激发各类先进生产要素活力，形成与新质生产力更相适应的生产关系。

制度的生命力在于落实。抓《意见》贯彻落实，要与树立和践行正确政绩观学习教育相结合，从严整改一哄而上、盲目上马同质化项目、脱离资源禀赋搞“一刀切”、盲目举债铺摊子等突出问题；要与“十五五”规划纲要及专项规划实施相结合，把施工图变成实景画；要与党的二十届三中全会改革任务贯彻落实相结合，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。发展新质生产力是系统工程，不能急功近利，也不能等待观望。坚持全国一盘棋，坚持因地制宜、分类指导，坚持系统思维、全局观念，我们就一定能推动新质生产力行稳致远，为高质量发展注入更加强劲、更加持久的动力。