城市群是新型城镇化和区域发展的主体形态，也是国家参与全球竞争的核心载体。2026年政府工作报告明确提出：“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”，这一部署既是对三大区域发展成就的肯定，更是在“十五五”开局之年，为中国式现代化擘画的区域发展新蓝图。作为中国经济的“压舱石”、创新的“策源地”和开放的“桥头堡”，三大城市群以差异化定位协同发力，正走出一条具有中国特色的世界级城市群建设之路，成为引领国家竞争力跃升的核心引擎。

世界级城市群的核心要义，在于突破行政壁垒的“群”体协同，而非单个城市的“独”舞。从戈特曼提出的城市群理论来看，密集的城市网络、便捷的交通走廊、紧密的经济联系是其基本特征。我国三大城市群立足国情，形成了各具特色的协同模式。京津冀以“疏解非首都功能”为抓手，构建起“北京原始创新、天津高端制造、河北成果转化”的梯度格局，京津雄半小时通勤圈的成型，让“京业津住”“津产京才”成为常态。长三角凭借一体化发展的先发优势，实现了规划、产业、民生的深度融合，从高铁网络到政务通办，从生态联防到科技协同，展现出“多核联动、全域共赢”的成熟姿态。粤港澳大湾区则在“一国两制”框架下，以“一事三地、一策三地、一规三地”破解制度差异，港珠澳大桥的车流不息、广深港高铁的客似云来，见证着三地从“物理联通”到“化学融合”的跨越。这种差异化协同，打破了“千城一面”的发展困境，让三大城市群各展所长、互补共进。

科技创新是世界级城市群的核心竞争力，也是三大区域的共同发力点。政府工作报告同时提出，建设三大国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地，这为城市群建设注入了核心动能。粤港澳大湾区的“深圳—香港—广州”科技集群已跃居全球创新集群榜首，45家全国重点实验室、35家粤港澳联合实验室的布局，让“粤港研发、湾区孵化、全球应用”的模式落地生根。京津冀以中关村为核心，雄安新区中关村科技园的能级提升，正推动科技成果在区域内高效转化。长三角则依托上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中心，在集成电路、生物医药等领域持续突破。三大城市群以科技创新为纽带，串联起产业链、创新链、人才链，不仅为自身发展提供了内生动力，更成为国家高水平科技自立自强的重要支撑。

开放包容是世界级城市群的鲜明标识，三大区域正以更高水平的开放融入全球经济格局。作为我国开放程度最高的区域，粤港澳大湾区凭借港澳的国际化优势，成为连接国内国际两个市场、两种资源的重要枢纽，2025年经济总量突破15万亿元，展现出强大的经济韧性。长三角以上海自贸试验区为引领，在贸易自由化、投资便利化方面持续探索，成为长江经济带对外开放的龙头。京津冀则以雄安新区为开放新高地，主动承接北京国际交往功能，打造对外开放的新窗口。从纽约湾区的金融开放到东京湾区的产业开放，世界级城市群的发展历程表明，只有坚持开放，才能汇聚全球资源、提升国际影响力。我国三大城市群的开放实践，既吸收国际先进经验，又结合自身实际探索出特色路径，为构建开放型世界经济贡献中国智慧。

建设世界级城市群，绝非一蹴而就的工程，仍需破解协同治理、产业同质化、生态保护等难题。借鉴北美五大湖城市群的跨区域协调机制、东京都市圈的规划引领经验，我国三大城市群需进一步健全规划统筹、产业协作、利益共享机制。要持续推进基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，让要素流动更加顺畅；要强化产业差异化布局，避免低水平重复建设；要践行绿色发展理念，让城市群建设与生态保护相得益彰。

立足新发展理念与人类文明新形态的追求，我国三大城市群建设不仅要加速进入世界级“行列”，更要奋力跻身世界级城市群“前列”。这意味着要以更高标准统筹创新、协调、绿色、开放、共享，走出一条更可持续、更具包容性、更有引领性的现代化城市群路径。要在全球城市体系中提升话语权与资源配置力，以中国方案丰富世界级城市群的内涵与形态，为全球城市治理与区域协同提供示范。

站在“十五五”开局的新起点，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群如同三根坚实的支柱，共同撑起中国经济高质量发展的大厦。它们以协同为路径，以创新为动力，以开放为视野，正在书写着世界级城市群建设的中国答卷。相信在国家战略的支持下，三大城市群必将不断提升国际竞争力，成为引领中国式现代化的核心增长极，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献磅礴力量。

作者简介：

徐飞博士，资深教授，博士生导师，现任福耀科技大学常务副校长，历任上海交通大学副校长、西南交通大学校长、上海财经大学常务副校长。