如何顺应时代发展，提高军休工作的全局性、前瞻性和创新性，提高军休服务管理工作质量，让军休干部安享晚年幸福生活，是新时代赋予军休工作者首要解决的问题。我担任军休所所长已经10年了，结合工作实践，我就如何以发展的眼光、改革的精神，做好新形势下军休服务管理工作谈点粗浅体会。

一、军休服务管理工作面临的新问题

随着我国社会主义市场经济的发展及社会的不断进步，特别是近三年转到地方安置的军休干部越来越多，从而给军休服务管理工作带来许多新的机遇、挑战和变化。主要有：

第一、传统的服务管理模式与军休干部全方位、多层次的服务需求不相适应。传统的服务管理模式往往重服务、轻管理，服务内涵不够清晰，管理也不规范，是“保姆”式的服务模式。近几年，由于部队调整精简，大批军休干部移交到地方安置，安置人员越来越多，这些新接收安置的军休干部中，对物质生活的追求、精神生活的向往，已呈现出多样化、高层次的特点，再加上由于年龄结构、文化层次、兴趣爱好、身体状况不同，实际需求又存在较大差异。特别是近三年来接收的军休干部都很年轻，有的移交到地方后自谋职业，还有的交到地方后被返聘回原单位继续工作。随着时间的推移，接收的军休干部还会越来越多，现有的军休干部年龄会越来越大，身体状况越来越差，行动也会越来越不方便，他们迫切期盼军休服务管理工作能跟上形势发展和退休生活的现实需求。所以，现在仅仅靠传统的服务管理模式，已难以满足军休干部全方位、多层次的服务需求。

第二、军休干部逐渐增多的心理问题与及时有效的心理健康教育不相适应。这些年，我们发现部分军休干部移交地方安置后，在心理上发生了一些新变化：

1、军休干部大多数子女不在身边，家庭“空巢化”已成为普遍现象。内心孤独、空虚、焦虑、郁闷，精神缺乏慰藉，急需亲情关怀。

2、军休干部正在进入“双高期”，即“高龄期、高发病期”。据统计，我所1026名军休干部中，年龄最大的为93岁，年龄80岁以上的有51人，平均年龄为66岁，体弱多病、活动困难、生活不能自理的有160多人，随着年龄增大，身体也进入疾病高发期，心理和生活服务难度较大。

3、接收的军休干部绝大多数都曾担任过部队较高的领导职务，他们退休到地方后，常常怀念曾经有过的那段光荣历史，特别希望得到社会的尊重和认可，但在现实生活中则相对封闭和清冷，难免会产生不平衡心理，缺乏归属感，孤独和自卑感较强。

4、军休干部退休后，生活环境、个人兴趣发生了很大变化，从紧张、规律的在职生活转变为悠闲、懈怠的退休生活，许多军休干部刚开始都感到不习惯、不适应，从而产生一些心理矛盾和偏执、焦虑等心理问题，并且随着社交面的缩小，人际关系的改变，生理机能日趋老化，心理调节功能也逐渐下降。针对这些问题，各级组织进行有效的心理干预不够及时，心理健康教育也不够主动，针对性不够强。

第三、知识层次较高的军休干部队伍与军休工作人员的素质不相适应。这些年接收的军休干部学历都比较高，我所军休干部中绝大部分都是本科学历 ，其中研究生以上学历的就有274人，技术在四级、五级以上军休干部有220人。这些军休干部知识面较宽，接收新事物比较快。面对知识层次较高的军休干部队伍，军休所工作人员的基本素质和能力则相差较大。有的工作人员思想观念滞后，认为只要军休干部的各项待遇得到保障，就万事大吉，有的缺少应有的业务技能，工作效率较低，较多军休干部学历高，他们接受的都是现代的生活教育理念，如果再用陈旧简单的工作方式来做工作，明显不相适应。尤其是接收的军休干部从建所时的325人到现在的1026人，而工作人员只有10人，工作任务的逐渐增多与管理力量相对薄弱之间产生的矛盾日渐突出。

二、新时期做好军休服务管理工作的对策和方法

习近平总书记提出：“让军人成为全社会尊崇的职业。军队离休退休干部是党和国家的宝贵财富，做好他们的服务与管理工作是我们的职责。”2020年10月28日，国家退役军人事务部、军委政治工作部、军委后勤保障部等六部委联合下发56号文件《关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平的通知》，指出：党和国家、军队都要求“与时代接轨，与社会接轨，推动服务管理保障模式创新发展，全面提升军休服务管理水平”。做好新形势下的军休服务管理工作，关系到保障军休干部的合法权益、促进国防和军队现代化建设，关系到军民共建和谐社会的进程、在全社会形成拥军优属、敬老爱老、孝老尊贤的氛围，也关系到维护改革发展稳定的大局、建设中国式的现代化国家。如何针对面临的新问题，不断拓宽思路，探索新形势下做好军休服务管理工作的新途径、新形式，开创军休工作的新局面，我认为要从以下几个方面抓起：

第一、必须牢牢抓住以“军休干部”为本的这个核心

军休干部是我们的服务管理对象，军休所的一切工作和活动都必须要紧紧围绕军休干部这个核心来进行。由于军休干部移交到地方后有着很强的失落感，只有多走访，多沟通，加强联系，加深感情，从军休干部最关心的切身利益抓起，不折不扣地落实好他们的政治待遇和生活待遇，才能让他们从中体会到党组织的关怀，感悟到温暖就在身边。

为提升军休干部生活服务质量，规范服务管理要求，我们不断更新理念，把工作目标进行量化， 明确服务管理内涵，明确责任人，起草制定相关的各项管理制度，并建立所领导联系支部，全体工作人员联系到人、联系到户的制度。我们在逐一翻阅人员档案资料的基础上，采取入户走访、电话问询、面对面交流等形式，定期或不定期地了解军休干部的思想、生活情况，掌握需求，并采取多种形式征求老干部的意见与建议，填写调查问卷表，及时了解军休干部所思、所想、所需, 及时沟通思想，征求意见,帮助解决实际困难。

在坚持和完善制度的同时，针对部分军休干部年龄偏高、体弱多病、行动不便的特点，军休所要求工作人员把服务理念放在“真情”上，提出了“四必知”“四心”“四必访”“三到”的服务要求：（“四必知”是：知道军休干部的思想状况、身体状况、家庭状况、性格爱好和特长；“四心”是：“诚心为军休干部办实事、耐心做好军休干部思想工作、热心为军休干部服务、用爱心和真诚关心军休干部”；“四必访”是：军休干部有重大疾病必访、重大节日必访、特殊困难必访、思想情绪必访”；“三到”是：日常服务到位、重点服务到户、特殊服务到人。）这些措施具有可操作性和实用性，有效地提高了服务和管理效率。

由于广泛深入地开展如同亲人般的人性化服务，并把行之有效的规章制度与周到热情的细致服务紧密结合，赢得了军休干部的信赖，使军休干部感受到了家的温暖，感受到了真情所在。

第二、必须紧贴军休干部实际把心理干预和教育做到实处

军休干部退休后，离开了长期紧张、有序的工作岗位，离开了军营生活，集中到军休所安家生活，面临着生理老化和陌生的生活环境，如果工作不及时跟上去，很容易出现焦虑、抑郁等多种消极负面情绪。因此，在军休干部由军队转到地方安置后，必须坚持把军休干部的心理干预和教育作为军休工作的重要部分，适当开展心理咨询服务活动和针对性干预措施，及时、有效地开展心理疏导活动，帮助他们树立心理健康意识，养成良好的行为和生活方式，保持心理平衡和良好心态。

第三、教育引导军休干部做好自身心理调适。通过多种形式的工作，使他们尽快适应角色的改变，顺应社会的需求，面对身体衰老的现实，做好心理准备。要正确认识退休是正常的社会现象，是生理规律的必然，树立积极的生活观念，避免心理衰老感，以最大的热情去享受生活。要以乐观开朗的态度去适应退休生活，主动适应新环境，继续保持良好的生活状态，适度参加体育锻炼，根据自身的特点和特长，主动培养兴趣和爱好，积极参加各项活动组织。

第四、教育引导军休干部保持良好的情绪。稳定而良好的情绪，使人心情开朗，精力充沛，对生活充满乐趣和信心。军休干部因生理和心理等因素，容易产生失落、烦躁、忧郁等消极情绪，要引导军休干部注重培养积极的人生态度，保持乐观的心境，对消极负面情绪，及时进行宜泄、释放，自我疏导和排遣，时刻保持良好的情绪，提高自己的心理应对能力，要使老干部懂得，生老病死是正常的生理现象，是不可抗拒的自然规律，应该用积极的态度对待衰老和疾病，保持良好的心态，切忌忧心忡忡、意志消沉，导致心理障碍和生活质量下降。

第五、引导军休干部构建良好的人际关系。和谐的人际关系，可以增加自信和理解，减少心理上的不适感。当遇到不愉快的事情时，可以向军休所倾诉，以排解心中不快，不要自我疏远，要积极参加组织生活和力所能及的社会公益活动，保持与社会的接触，克服远离群体的孤独感。要保持与朋友、战友的关系，深刻而持久的朋友情、战友情，可以成为军休干部感情的寄托。当心理矛盾或忧伤绝望时，把军休所、战友作为倾诉、发泄的对象，有助于减轻郁闷、压抑的心情。要注重家庭感情的培养，融洽的家庭关系、活跃的家庭气氛，让老年人安享天伦之乐，保持家庭各成员之间的和谐、融洽的氛围，感受大家庭的温暖，享受大家庭的快乐。

第六、努力为军休干部创造更好的休养条件。老年人的一个心理特点就是越老越需要关爱。要坚持“热心、细心、耐心、诚心”，为军休干部办实事，大力开展个性化、人性化、亲情化服务，千方百计创造条件满足军休干部的精神和生活需求，提升文化服务，让军休干部“快乐每一天”。我们把服务融入各项健康有益的文化活动之中，定期举办各类知识讲座、健康讲座等。同时军休所坚持把服务对象与社会挂钩，组织军休干部走出去，参观学习、参加各项活动组织的培训工作。近年来，多人多次在北京市和朝阳区组织的各项活动中获奖，极大地发挥了他们的余热。同时军休所还为军休干部创造积极向上、舒适可心、有学有乐的休养环境，极大激发了军休干部爱党爱国、知恩感恩的情怀，让军休干部一边快乐休养，一边继续发挥余热。作为军人，不管到哪里，都有为党和人民奉献出自己光和热的理想和信念。奉献余热做贡献，可以说是实现军休干部核心价值观的体现。为此，军休所鼓励支持军休干部融入社会，积极主动地结合自身的特点和能力从事一些有益于社会的活动，弘扬正能量，让他们体验到老有所为的价值感，为实现“中国梦”做出自己应有的贡献。

三、必须勇于尝试军休社会化服务管理的新模式

军休服务管理社会化是适应社会主义市场经济体制发展、创新军休服务管理方式和机制、满足军休干部多元化需求的重要手段。做好新时期军休服务管理工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平关于退役军人工作重要论述，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，围绕“六个老有”总目标，推行“开门办所、融入社会、购买服务、资源共享”的服务管理新模式，为军休干部提供优质服务。要本着有利于适应社会发展的需求，有利于维护改革发展稳定的大局，有利于提高军休干部的生活质量为原则，坚持从实际出发，因地制宜，不断推进服务管理社会化。需要指出的是，这种新型服务管理模式并不是把军休干部推向社会，而是把社区服务作为军休所服务管理的补充和延伸，也为军休干部实现人生价值搭建了平台。军休所作为军休干部休养的专门场所，在人才、场地、医疗、车辆等方面拥有一定的资源优势，应该积极挖掘自身潜力，主动参与社区建设，拓宽服务领域，引进社会化服务，扩大为军休干部服务的范围，从而构成双向服务，实现军休干部服务管理与社区建设的紧密结合。

推行军休服务管理社会化，对我们来说是个新事物，需要探索和研究的内容较多，我们初步打算，一是随着社区网格化功能的逐步健全，社区养老组织、日间照料中心、扶老助老产业蓬勃发展，为军休干部融入社区提供了便利。要主动加强与街道社区综合为老服务中心、为老服务社会组织的联系，充分利用地方养老服务的资源，及时为军休干部提供给家政服务、物业管理、家电维修等家庭日常生活社会服务机构的优质资源信息。二是通过与区级中心医院、合作医疗机构或社区卫生服务机构开展共建，为军休干部就诊、转诊、体检等提供便利，引导和帮助有需要的军休干部开展家庭医生签约服务，为军休干部提供日常医疗保健、常见疾病诊疗和保健咨询服务，与专业机构开展合作，设置专项体检、住院转院专属通道。三是应从政策的高度对军休服务管理社会化的标准和质量予以规范。建议有关部门尽快制定出台军休服务管理社会化改革的规范性或指导性文件，制定军休服务管理社会化达标升级量化细则，明确基本框架和改革方向，使军休所在实际操作中有法可依、有章可循。

四、必须不断提高军休工作人员的综合素质

近年来，我们从实践中深刻体会到，要达到为军休干部优质服务的目的，就必须有一个思想、作风和技能全面过硬的团队，才能做到在奉献中做好服务，在服务中无私奉献，不断开创军休服务管理工作的新局面。

第一加强思想教育。要紧密结合军休工作人员的思想实际，采取多种形式，抓好理论学习，提高大家的政治思想素质。要注重抓好工作人员思想观念的转变，帮助他们增强军休服务的荣誉意识，这是做好军休服务管理的根本前提。教育工作人员深刻认识军休工作是干部工作和国防工作的重要组成部分，岗位光荣、责任重大，引导他们真正把全心全意为军休干部服务的宗旨牢记在心，体现在服务理念中，落实在实际行动上，像对待亲人那样关心军休干部。

第二狠抓业务培训。面对知识层次较高的军休干部队伍，只有不断学习，才能用新知识去解决新问题，才能更好地服务好和管理好军休干部。因此，我们注重抓好工作人员的学习培训，在学习中不断创新，使他们掌握新知识，了解新信息，产生新观念，形成新思路。做到“四个狠抓”：狠抓多种岗位和业务培训，提高业务素政治性强、政策性强是军休安置工作的显著特点，军休所通过培训，使工作人员懂政策、善管理、会服务，不断改善知识结构，全面提升综合素质，达到一岗多能、一人多用；狠抓军休系统先进模范事迹的宣传，使广大干部受到触动和教育；狠抓作风培养，增强服务意识，擦亮服务窗口，建立服务形象；狠抓制度建设，创新机制和选拔机制，使真正多干事、能干事、会干事、干成事的干部受到重用。（北京市朝阳区军队离休退休干部第十七休养所 丛 芳）